未检40年！最高检这场发布会干货满满

6月23日，最高人民检察院召开“未成年人检察工作40年”新闻发布会。据介绍，自1986年6月上海市长宁区检察院设立全国第一个“少年起诉组”以来，未成年人检察工作已经走过40年的历程。此次发布会主要是发布《中国未成年人检察工作40年发展报告》、介绍未成年人检察40年大事记有关情况，通报下一步工作打算，并回答记者提问。

最高检党组成员、副检察长史卫忠，最高检专家咨询委员会委员、北京师范大学教授宋英辉，最高检未成年人检察厅厅长缐杰，最高检未成年人检察厅副厅长（挂职）、首都师范大学教授席小华，上海市检察院第九检察部副主任、长宁区检察院原未检科科长尤丽娜出席新闻发布会。最高检办公厅（新闻办）主任、新闻发言人李雪慧主持发布会。

未成年人检察工作发展历程划分为四个阶段

史卫忠介绍，未成年人检察大致可划分为四个阶段。在萌芽探索阶段（1986—2002年），第一代未检人开始注重教育、挽救涉罪未成年人。在快速发展阶段（2002—2012年），未成年人检察专业化、规范化、社会化的发展思路逐步确立。在持续深化阶段（2012—2018年），基本确立了符合中国未成年人司法规律的理念原则、目标任务、履职路径、规范体系、保障机制等。在全面提升阶段（2018年至今），第九检察厅成立后，特别是2021年未成年人“两法”修订实施以来，未成年人检察工作机制更加健全，制度体系更加完善。

未成年人检察迎来历史最好发展时期实现了六个转变

近年来，特别是党的十八大以来，未成年人检察迎来历史最好发展时期，实现了六个转变：一是从对未成年人犯罪强调宽缓化处理，逐渐向依法惩治、精准帮教、分级矫治、预防再犯并重转变。二是从办理未成年人犯罪案件，教育挽救涉罪未成年人，向同时打击侵害未成年人犯罪，保护救助未成年被害人转变。三是从传统的未成年人刑事检察向刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”综合履职、全面加强综合司法保护转变。四是从强调法律监督，向同时注重沟通配合，促进“六大保护”协同发力转变。五是从注重围绕“人”开展犯罪预防，向促进源头预防、综合治理转变。六是从各地检察机关积极探索自下而上推动，向最高检加强顶层设计、地方检察机关整体推进转变。

2020年5月以来检察机关通过强制报告发现案件1.7万件

未成年人检察工作推动未成年人保护法治体系更加健全。探索建立的社会调查、亲情会见、合适成年人到场、犯罪记录封存、强制报告、入职查询等一系列特殊保护制度被上升为法律规定。2018年以来，检察机关组织开展亲情会见9.6万次，落实合适成年人到场9.5万次，申请法律援助34.7万人。2020年5月制度建立以来，通过强制报告发现案件1.7万件，对不报告造成严重后果的，督促追责1900余人。

2018年以来检察机关起诉涉罪未成年人34.9万人

未成年人检察工作让依法惩治和帮教涉罪未成年人更加精准。对于主观恶性大、犯罪性质恶劣、手段残忍、后果严重的涉罪未成年人，坚决依法惩治。2018年以来，起诉34.9万人。其中，2025年，最高检依法核准追诉已满12周岁不满14周岁未成年人严重暴力犯罪24人。同时，对于犯罪情节较轻、社会危害性较小的未成年人犯罪，依法从宽，附条件不起诉14.4万人，95%以上的未成年人没有再犯。近五年来，7100余名涉罪未成年人经检察机关帮教考上大学。

2018年以来检察机关起诉侵害未成年人犯罪53.1万人

40年来，未成年人检察工作落实“双向保护”原则更加有力。2018年以来，起诉侵害未成年人犯罪53.1万人。严厉打击性侵害未成年人犯罪，加强未成年被害人关爱救助，推动建立集“询问、取证、身体检查、心理疏导”等功能于一体的“一站式”办案区2600余个，一次性询问10万余人，提供心理疏导11.9万次，发放救助金8.6亿元。

连续十年制作播出《守护明天》76集

40年来，未成年人检察工作协同预防和治理未成年人违法犯罪更加深入。针对校园性侵等问题向教育部发出“一号检察建议”，督促持续抓好落实。推动加强营业性歌舞娱乐场所、住宿经营场所、文身等重点场所和领域治理。联合中央广播电视总台连续十年制作播出《守护明天》76集，受众超过5亿人。2025年，检察机关受理审查起诉未成年人犯罪和起诉侵害未成年人犯罪人数同比分别下降9.8%、2.2%，实现近五年来首次“双下降”。

2021年以来检察机关支持1.8万名未成年人提起民事诉讼

40年来，未成年人检察工作强化未成年人综合司法保护更加全面。2021年以来，依法监督公安机关立（撤）案涉未成年人案件2.5万件，对法院相关判决提出抗诉3100余件。办理涉未成年人民事诉讼监督案件2.1万件、行政诉讼监督案件255件，支持1.8万名未成年人提起民事诉讼。出台办理未成年人保护公益诉讼案件工作指引，近三年来，聚焦食品安全、网络保护等重点领域办理公益诉讼案件4.8万件。

4.4万余名检察官在8万余所学校担任法治副校长

40年来，未成年人检察工作促推未成年人保护协同共治格局更加完善。联合全国妇联、中国关工委印发开展家庭教育指导意见，建立“督促监护令”制度。推动4.4万余名检察官在8万余所学校担任法治副校长。联合民政部等制定《未成年人司法社会工作服务规范》国家标准，会同中央社会工作部开展社会支持体系建设高质量发展促进项目，向国家互联网信息办公室提出净化网络空间工作建议。

检察机关在预防和治理涉未成年人犯罪方面重点采取四方面举措

缐杰在答记者问时表示，2025年，检察机关受理审查起诉未成年人犯罪和起诉侵害未成年人犯罪人数同比分别下降9.8%和2.2%，实现近五年来首次“双下降”。检察机关在预防和治理涉未成年人犯罪方面，重点采取了四方面举措：一是坚持宽严相济，落实高质效办案。二是坚持提前干预，促推未成年人罪错行为分级干预矫治。三是立足检察职能，促推“六大保护”协同发力。四是加强法治教育，做实犯罪预防。

加强未成年人保护公益诉讼重点关注网络游戏、校园安全等领域

宋英辉在答记者问时表示，未来的未成年人检察工作需要重点关注三方面。一是进一步加强未成年人保护公益诉讼，重点关注网络游戏、校园安全、食品药品等领域，通过检察建议和公益诉讼督促行政机关依法履职，实现从个案办理向社会治理的实质性转变。二是推动未成年人检察业务协调发展，统筹综合履职，建立未检与其他职能部门的线索移送与办案联动机制，建立未成年人检察业务统筹协调机制。三是强化未成年人检察理论研究，推动构建中国未成年人司法自主知识体系。

最高检设立研究基地参与研发司法社工服务领域国家标准

席小华在答记者问时表示，最高检非常重视发挥高校专业研究的优势，2022年在首都师范大学设立了“未成年人检察社会支持体系研究基地”。研究基地参与研发了《未成年人司法社会工作服务规范》国家标准，成为司法社会工作服务领域第一项国家标准，指导各地检察机关依托司法社工等力量，规范开展社会调查、合适成年人到场、心理干预、社会观护等工作，有效缓解了案多人少的矛盾，提高了精准帮教质效。

未成年人保护从来不是检察机关的“独角戏”

尤丽娜在答记者问时表示，上海检察机关依托精细化市域治理优势，从司法、社会“两条龙”保护模式升级为“六大保护”融通发力，搭建检察监护监督、检校问诊、未检社会支持、网络保护“四方协同”等工作体系，依托检察官兼任未保站法治副站长、司法保护联席会议等常态化协作机制，持续优化未成年人成长环境；通过制发检察建议推动培训机构、民宿、新业态等重点行业乱象整治；依托社会力量落实附条件不起诉帮教、心理疏导、困境儿童兜底救助，依靠全域协同拓展未检工作广度与生命力。

“四大检察”综合履职的工作模式符合未成年人司法规律

缐杰在答记者问时表示，未成年人检察实行“四大检察”综合履职的工作模式符合未成年人司法规律，需要长期坚持、持续深化。下一步，检察机关将强化综合保护的意识，具体案件具体分析，努力做到案结事了人回归。提高综合履职的能力，强化典型案事例的示范引领，加强针对性教育培训。增强综合保护的效能，研究出台未成年人民事、行政检察办案规范，落实公益诉讼办案指引，促进标本兼治、源头治理。

来源 检察日报社

文字整理 张苏茜

摄影 全媒体记者闫昭

海报文案 全媒体记者郭荣荣

海报设计 察画汇创意社 王帅 

编辑 刘畅